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鲁勇:北京现代旅游刚刚起步 创新发展迎来契机

发布时间:2013-08-03

中国网8月2日讯今天,北京市旅游发展委员会主任鲁勇在2013年上半年全市旅游工作会上强调,北京旅游正处在转型、转变的关键阶段,有必要在一些重大问题上进一步统一思想,凝聚共识。今年,北京市人大将首次听取市政府旅游工作报告,这是推动北京旅游创新发展的重大契机。如何抓住机遇推动发展,解决好旅游在城市发展中的定位、思路、重点,需要认真分析,合力促进。

鲁勇认为,现阶段北京的城市发展有两大鲜明特点,一是城市转型发展,正从传统城市化向新型城市化迈进;二是产业优化升级,以新型工业化打造首都经济的升级版。与之相伴,北京旅游业也进入了现代旅游“起飞”的重要阶段,即旅游发展从传统旅游进入现代旅游的增长阶段。传统旅游是以少数人、观光游览为主要特征的,现代旅游是以大众化、观光游览与休闲度假为主要标志的。从规模上看,北京正在实现着现代旅游“起飞”,但从质量上讲,北京的现代旅游“起飞”才刚刚起步。

第一,城市的转型发展是现代旅游起飞的支撑。工业化开启了城市化的新时代,但传统工业化造成资源的过度消耗和环境破坏景况也随之而来。由于我们的城市化进程是建立在传统工业化基础上的,因此传统工业化的问题也在传统城市化中有诸多表现,最为突出的是“城市病”,包括环境污染、交通拥挤、资源短缺、生态失衡、城乡冲突等。从传统城市化转向新型城市化,要求我们必须在这种进程中思考北京旅游的发展问题。

第二,产业的优化升级是现代旅游起飞的动力。北京城市特有的功能性要求、主导产业的服务性特色、产业发展的融合性特点、大众旅游的惠民性需求,决定了在产业优化升级中实现现代旅游发展的转型升级成为客观必然,在打造首都经济升级版中打造北京旅游升级版,成为历史赋予我们这一代旅游人的重要责任。

第三,解决三大问题是实现现代旅游起飞的关键。发展经济学告诉我们,实现真正意义上的“起飞”需要有效解决三个问题,一是增大旅游公共服务与保障投入以满足大众化旅游需求,二是形成现代旅游主导的城市资源统筹、产业联动的综合体系,三是建立健全有利于现代旅游可持续发展的政策制度、服务保障体系。这三个重大问题是实现现代旅游起飞必须解决的关键问题。目前,我们既面临着观光游需求激增的压力,也面对着休闲度假需求激增的挑战。在这种条件下要解决好上述三个问题,只有在城市转型、产业优化中统筹考虑,只有通过综合配套改革才能实现。正像邓小平同志指出的,“发展旅游要和城市建设综合起来考虑”。

第四,根治市场顽疾是实现现代旅游起飞的基础。开拓旅游发展资源、开发现代旅游产业、挖掘旅游消费潜能,首先必须搞好我们传统阵地的监管和规范。而伴随着30多年来北京旅游发展,影响首都城市形象、破坏旅游秩序的顽疾也相伴而存并不断干扰着我们。在旅游需求激增的情况下,如果不能有效解决这些问题,任由这种影响进一步放大,就使我们不能在稳定的环境中有效推动旅游的转型升级,因此标本兼治旅游市场顽疾,比任何时候都显得更加迫切。

正因为如此,我们必须通过有效推进旅游综合配套改革实现北京旅游的转型升级。经过努力,北京获得了全国首个省一级的国家旅游综合改革试点的机遇。今年是实施国家旅游综合配套改革试点的第一年,如何抓住机遇推动综合配套改革进而实现转型升级,希望业内认真研究探讨。(伍策李凤森)